德国对华态度在变与不变中务实前行:国际局势与国内政治使其政策呈现调整,如强化安全关切、强调“去风险”,在人权等问题上立场更趋明确;但不变的是中德作为全方位战略伙伴的合作根基,经贸往来仍是压舱石,汽车、化工等产业深度绑定,双方在气候变化、全球治理等领域利益交融,德国在竞争中寻求合作,以务实对话管控分歧,既回应西方关切,也维护对华合作大局,体现“以变应变”与“以不变应万变”的平衡智慧。
德国对中国的态度,始终处于一种微妙的动态平衡中:既有基于历史积淀与现实利益的“不变”底色,也因国际格局、国内政治与全球议题的演变而呈现“变”的张力,这种“变与不变”的交织,构成了中德关系复杂而立体的图景,既非简单的“伙伴”也非“对手”,而是在合作与竞争中寻找共存之道的典型样本。
历史与现实:“不变”的合作基石
中德关系的“不变”,首先源于深度的经济相互依存,自1972年建交以来,经贸合作始终是两国关系的“压舱石”,中国连续多年保持德国最大贸易伙伴地位,2022年双边贸易额突破2900亿欧元,德国汽车、机械制造等优势产业深度依赖中国市场,而中国则是德国工业中间品、电子元件的重要供应方,这种“你中有我、我中有你”的产业链绑定,使得德国难以脱离中国“脱钩”,正如德国经济研究所(IW)报告所言:“对华脱钩将导致德国GDP损失2%,数十万人失业。”
务实主义的政策传统是“不变”的底色,无论是施罗德政府的“新亚洲政策”,还是默克尔时期的“以促变融”策略,德国对华政策始终以国家利益为核心,避免意识形态凌驾于经济利益之上,默克尔任内12年访华12次,推动中德建立“全方位战略伙伴关系”,其“贸易换技术”“合作促改革”的逻辑,至今仍是德国政商界的共识,这种“不冒进、不保守”的务实态度,让中德关系在波折中保持了相当的韧性。
时代之变:“调整”中的战略焦虑
近年来,德国对华态度的“变”,主要源于三重压力的叠加。
其一,国际格局之变,中美战略竞争加剧,德国作为美国盟友,在对华政策上面临“选边站”的压力,2022年德国出台《中国战略》,首次明确将中国定义为“伙伴、竞争者和制度性对手”,对手”的定位被置于更突出位置,反映出德国在对华认知上向西方主流靠拢,美国通过“印太战略”“芯片四方联盟”等施压,德国在科技、安全领域对华防范明显上升,如限制对华投资、参与对华半导体出口管制等。
其二,国内政治之变,绿党、自民党等小党进入联合政府后,价值观外交权重提升,绿党外交部长贝尔伯克主张“人权高于贸易”,推动以“去风险”替代“去中国化”,强调减少对华经济依赖,2023年德国经济部修订《对外经济法》,加强对中企投资的审查,尤其针对能源、关键基础设施等领域,显示出经济“安全化”倾向。
其三,全球议题之变,俄乌冲突后,德国能源安全、供应链安全焦虑加剧,促使加速“多元化”布局,在气候合作、全球治理等传统共识领域,中德虽有合作,但在“一带一路”倡议、中国产能过剩等问题上,德国的批评声音也日益增多,德国指责中国新能源汽车“不公平竞争”,拟加征关税,反映出经贸摩擦从“互补”领域向“竞争”领域延伸。
务实与克制:“变”中的理性边界
尽管态度有所调整,德国对华政策的“务实底色”并未彻底改变,这种“变中有不变”,体现在对“脱钩”的清醒认知和对合作价值的坚守。
在经济上,“去风险”不等于“去中国”,德国工业联合会(BDI)明确反对“全面脱钩”,主张“有针对性的风险管理”,大众、巴斯夫等德企持续加码对华投资,2023年大众在华投资24亿欧元扩建电池工厂,巴斯夫湛江基地全面投产,用实际行动证明中国市场不可替代,朔尔茨总理2022年率12家德企高管“破冰访华”,强调“孤立中国是不可能的”,反映出德国经济界对华合作的强大惯性。
在政治上,德国仍将中国视为“全球治理的关键伙伴”,在气候变化、反恐、全球公共卫生等议题上,中德合作不可或缺,2023年中德达成“气候与转型伙伴关系”,在可再生能源、低碳技术领域签署多项协议;德国在联合国等场合仍坚持“一个中国”原则,反对“台独”,体现出战略理性。
在安全上,德国的“防范”存在边界,尽管炒作“中国威胁论”,但德国明确将俄罗斯视为“直接威胁”,对华军事介入意愿极低,德国国防部《国防战略》仍将俄视为“主要对手”,中国被置于“系统性对手”的次要位置,反映出其战略重心的优先级。

在平衡中寻找未来
德国对中国的态度,本质上是小国在大国博弈中寻求“自主”的缩影——既受制于西方联盟体系,又受困于经济现实;既有价值观的“理想主义”,也有利益的“现实主义”,中德关系仍将在“变与不变”中曲折前行:合作仍是主流,但竞争摩擦将常态化;分歧难以消除,但对话管控仍是共识,对德国而言,如何在“跟随美国”与“保持自主”之间找到平衡,如何在“价值观”与“利益”之间校准方向,将决定中德关系的成色;对中国而言,以实力求合作、以沟通增互信,仍是推动关系行稳致远的关键,在这场“平衡术”的博弈中,没有赢家,唯有共同维护全球稳定与繁荣的责任。